De Auditdienst Rijk (ADR) heeft een nieuw voorstel gedaan om de accountantscontrole op grote projecten voor de Tweede Kamer te verduidelijken en uniform te structureren. In een Kamerbrief van minister van Financiën Eelco Heinen wordt uitgelegd hoe de controleopdrachten voortaan gescheiden zullen worden in twee duidelijke onderdelen: de controle van historische financiële informatie en een bredere rapportage over de beheersing en het beheer van projecten.
Nieuwe werkwijze voor grote projecten
De Tweede Kamer kan langdurige en complexe projecten of wetgevingstrajecten aanwijzen als ‘groot project’ onder de Regeling Grote Projecten. Dit brengt een verplichte rapportageverantwoordelijkheid met zich mee voor de verantwoordelijke bewindslieden. Zij moeten periodiek basisrapportages en voortgangsrapportages aan de Kamer sturen, voorzien van een accountantsrapport van de ADR of een openbaar accountantskantoor.
Uit overleg met de Tweede Kamer blijkt dat de term ‘oordeel’ in de Regeling Grote Projecten anders wordt geïnterpreteerd dan de vaktechnische definitie die de Nederlandse Beroepsorganisatie van Accountants (NBA) hanteert. De Auditdienst Rijk stelt daarom voor om de opdracht op te splitsen:
Controle van historische financiële informatie, waarvoor de ADR een controleverklaring blijft verstrekken.
Overige opdracht voor bredere informatievoorziening, waarbij de ADR ingaat op ontwikkelingen, risico’s en mogelijke tekortkomingen die relevant zijn voor de parlementaire controle.
Meer duidelijkheid en handelingsperspectief
Volgens de minister moet de nieuwe werkwijze zorgen voor een betere aansluiting op de informatiebehoefte van de Kamer. Waar een accountantsverklaring volstaat voor financiële gegevens, vraagt de Kamer voor toekomstgerichte informatie en projectbeheersing om een bredere en meer duidende rapportage.
Om de verwachtingen en aandachtsgebieden beter te stroomlijnen, wordt aanbevolen om deze expliciet vast te leggen in een ‘uitgangspuntennotitie’. Dit document wordt opgesteld na overleg tussen de Tweede Kamer en de ADR en vormt samen met aanvullende afspraken het kader voor de controlewerkzaamheden.
“Deze verduidelijking helpt de Tweede Kamer om haar parlementaire controle goed uit te oefenen en maakt de accountantsrapportages beter afgestemd op de informatiebehoefte,” aldus minister Heinen. Hij stelt voor om de aanpassing in de Regeling Grote Projecten op te nemen bij een eerstvolgende herziening.
Met deze wijziging blijft de Auditdienst Rijk voldoen aan de vaktechnische standaarden van de NBA, terwijl de Tweede Kamer beter inzicht krijgt in de risico’s en beheersmaatregelen rond grote projecten.
Lees hier de Kamerbrief van minister Heinen
