Verordening

De gemeenteraad is, wederom net als onder de Wmo 2015, verplicht een verordening vast te stellen. De verordening zal in de meeste gemeenten ‘Verordening jeugdhulp’ heten, gevolgd door de gemeentenaam. Het is een belangrijk document op het gebied van jeugdhulp.

In de verordening moeten in ieder geval regels worden opgenomen over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en overige (ofwel algemene) voorzieningen, de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, alsmede de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening. Welke individuele voorzieningen er zijn, wordt dus (op hoofdlijnen) bepaald in de verordening. De verdere uitwerking van deze voorzieningen kan vervolgens plaatsvinden in uitgebreide productenlijsten. Ook dienen er in de verordening regels te worden opgenomen over de wijze waarop er afstemming dient plaats te vinden met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen, over de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld en hoe er wordt opgetreden ingeval een jeugdige ten onrechte een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget heeft ontvangen, of als er sprake is van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet (artikel 2.9).

Indien de gemeenteraad van oordeel is dat gebruikelijke hulp (en eventueel bovengebruikelijke hulp) relevant zou(den) kunnen zijn bij de beoordeling van de aangevraagde jeugdhulp, dan zal volgens drie uitspraken van de Centrale Raad van Beroep uit mei 2024 in de verordening duidelijkheid dienen te worden geboden over de verhouding tussen dit begrip (deze begrippen) en de ouderlijke onderhoudsplicht die voortvloeit uit het Burgerlijk Wetboek. Indien zowel gebruikelijke hulp als bovengebruikelijke hulp worden toegepast, dan zal ook duidelijk moeten worden gemaakt hoe de verhouding tussen deze beide begrippen onderling is. De Centrale Raad is van oordeel dat de duiding van de betekenis van deze begrippen behoort tot de afwegingsfactoren als bedoeld in art. 2.9, onderdeel a van de Jeugdwet.

Verordening

De gemeenteraad moet een verordening vaststellen waarin aandacht wordt besteed aan alle bovenstaande onderwerpen. De verordening moet in regels uitwerken wat in het beleidsplan beleidsmatig aan de orde is gesteld. Enkele onderwerpen zijn facultatief: als de gemeenteraad hier een keuze in wil maken, dient dit in de verordening te worden opgenomen.